6月21日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征求《城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告》（正文附文章末尾）。
按照國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，將資質(zhì)等級由甲乙丙三級壓減為甲乙兩級。
第五條 城鄉規劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙兩級。甲級資質(zhì)許可由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)實(shí)施，乙級資質(zhì)許可由登記注冊所在地省級人民政府自然資源主管部門(mén)實(shí)施。 城鄉規劃編制單位初次申請資質(zhì)，應當申請乙級；取得乙級資質(zhì)證書(shū)滿(mǎn)2年，可以申請甲級資質(zhì)。
1）修訂后的甲級資質(zhì)標準與原規定基本一致，保持標準不降低（詳見(jiàn)正文第6條）。
2）乙級資質(zhì)人員要求降低（詳見(jiàn)正文第7條）。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由原來(lái)不少于25人縮減為20人。 注冊城鄉規劃師由原來(lái)不少于4人縮減為3人。
新舊對比表如下：
1）甲級城鄉規劃編制單位承擔國土空間規劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。（第12條）
2）城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理。（第9條）
3）城鄉規劃編制單位可以聘用70周歲以下的退休高級職稱(chēng)技術(shù)人員或者注冊規劃師，甲級城鄉規劃編制單位不超過(guò)2人，乙級城鄉規劃編制單位不超過(guò)1人。（第8條）
4）城鄉規劃編制單位承擔國土空間規劃編制業(yè)務(wù)，應當取得相應等級的城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)。
國土空間規劃編制組織機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)的城鄉規劃編制單位承擔具體規劃編制業(yè)務(wù)。（第19條）
5）城鄉規劃編制單位和項目主要技術(shù)負責人對編制成果是否符合上述要求終身負責。（第22條）
近年來(lái)，住建部等多個(gè)部門(mén)陸續發(fā)文對資質(zhì)進(jìn)行改革，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)、建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)、測繪資質(zhì)、公路養護作業(yè)單位資質(zhì)、公路水運工程監理和質(zhì)量檢測機構資質(zhì)等等。 而讓行業(yè)內望眼欲穿的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準正式稿仍未出臺，可以看出本次改革力度很大，難度也很大。
自然資源部文件原文：
自然資源部關(guān)于公開(kāi)征求《城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為貫徹落實(shí)黨中央“多規合一”改革精神、強化行業(yè)管理，自然資源部起草了《城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）。按照科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，現將征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。公眾可以登錄自然資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.mnr.gov.cn）查閱征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明。有關(guān)意見(jiàn)建議可以在2023年7月21日前通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：fgzqyj@mail.mnr.gov.cn。
自然資源部
2023年6月21日
附件2
第一條 為加強城鄉規劃編制單位管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內申請城鄉規劃編制單位資質(zhì)，實(shí)施城鄉規劃編制單位資質(zhì)監督管理，適用本辦法。
第三條 國務(wù)院自然資源主管部門(mén)負責全國城鄉規劃編制單位資質(zhì)的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)負責本行政區域內城鄉規劃編制單位資質(zhì)的監督管理工作。
第四條 國務(wù)院自然資源主管部門(mén)建立全國城鄉規劃編制單位管理信息系統，城鄉規劃編制資質(zhì)申請、審核、核查以及日常監管依托該系統開(kāi)展；建立城鄉規劃編制單位信用檔案，向社會(huì )公開(kāi)城鄉規劃編制單位基本信息、業(yè)績(jì)、合同履約、行政處罰等情況。
縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當充分運用大數據等技術(shù)手段，加強對城鄉規劃編制單位的風(fēng)險預警和信用監管，依據風(fēng)險和信用情況，在監管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，提升監管精準化、智能化水平。
第五條 城鄉規劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙兩級。甲級資質(zhì)許可由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)實(shí)施，乙級資質(zhì)許可由登記注冊所在地省級人民政府自然資源主管部門(mén)實(shí)施。
城鄉規劃編制單位初次申請資質(zhì)，應當申請乙級；取得乙級資質(zhì)證書(shū)滿(mǎn)2年，可以申請甲級資質(zhì)。
第六條 申請甲級城鄉規劃編制單位資質(zhì)，應當符合以下條件：
（一）有法人資格；
（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于40人。其中，具有城鄉規劃、土地（規劃）管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的分別不少于1人，共不少于5人；具有道路交通、給排水專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的各不少于1人；具有建筑、電力電信、燃氣熱力、地理、風(fēng)景園林、環(huán)境、經(jīng)濟學(xué)、地理信息、海洋、測繪、林業(yè)、地質(zhì)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的總數不少于3人。具有城鄉規劃、土地（規劃）管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的分別不少于2人，共不少于10人；具有其他專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的不少于15人，其中具有道路交通、給排水、建筑、電力電信、燃氣熱力、地理、風(fēng)景園林、環(huán)境、經(jīng)濟學(xué)、地理信息、海洋、測繪、林業(yè)、地質(zhì)專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的總數不少于10人；
（三）注冊城鄉規劃師不少于10人；
（四）有400平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、安全、保密、檔案、財務(wù)管理制度。
（五）在申請之日前5年內應當牽頭承擔并完成相關(guān)空間規劃項目不少于5項，且承擔項目總經(jīng)費不低于600萬(wàn)元。成立不滿(mǎn)5年的，業(yè)績(jì)要求按已滿(mǎn)年度等比例計算。
第七條 申請乙級城鄉規劃編制單位資質(zhì)，應當符合以下條件：
（一）有法人資格；
（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于20人。其中具有城鄉規劃、土地（規劃）管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的分別不少于1人；具有道路交通、給排水、建筑、電力電信、燃氣熱力、地理、風(fēng)景園林、環(huán)境、經(jīng)濟學(xué)、地理信息、海洋、測繪、林業(yè)、地質(zhì)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的總數不少于2人。具有城鄉規劃、土地（規劃）管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的分別不少于1人，共不少于5人。具有其他專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的不少于10人，其中具有道路交通、給排水、建筑、電力電信、燃氣熱力、地理、風(fēng)景園林、環(huán)境、經(jīng)濟學(xué)、地理信息、海洋、測繪、林業(yè)、地質(zhì)專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的總數不少于5人；
（三）注冊城鄉規劃師不少于3人；
（四）有200平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、安全、保密、檔案、財務(wù)管理制度。
第八條 城鄉規劃編制單位可以聘用70周歲以下的退休高級職稱(chēng)技術(shù)人員或者注冊規劃師，甲級城鄉規劃編制單位不超過(guò)2人，乙級城鄉規劃編制單位不超過(guò)1人。
隸屬于高等院校的城鄉規劃編制單位，專(zhuān)職技術(shù)人員不得低于技術(shù)人員總數的70%；其他城鄉規劃編制單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當全部為本單位專(zhuān)職人員。
第九條 城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，申請人應當提交以下材料：
（一）資質(zhì)申請表；
（二）營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位法人證書(shū)；
（三）法定代表人的身份證明、任職文件；
（四）主要技術(shù)負責人的身份證明、任職文件、學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)等；
（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的身份證明、執業(yè)資格證明、學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、勞動(dòng)合同、申請前連續三個(gè)月在本單位繳納社會(huì )保險記錄、退休證等；
（六）工作場(chǎng)所證明材料。
除前款規定的條件外，申請甲級城鄉規劃編制單位資質(zhì)的，還應當按照本辦法要求提交牽頭承擔并完成的相關(guān)規劃業(yè)績(jì)情況；申請乙級城鄉規劃編制單位資質(zhì)的，根據實(shí)際提交相關(guān)業(yè)績(jì)情況。
第十條 資質(zhì)許可機關(guān)收到申請后，應當根據下列情形分別作出處理：
（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并出具受理憑證；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/span>
（三）申請事項依法不屬于本機關(guān)職責范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
第十一條 資質(zhì)許可機關(guān)應當自受理申請之日起15個(gè)工作日內作出許可決定，并及時(shí)予以公告。
資質(zhì)許可機關(guān)可以組織專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行評審，必要時(shí)可以組織實(shí)地核查。
省級人民政府自然資源主管部門(mén)應當自城鄉規劃編制單位乙級資質(zhì)許可作出之日起30日內，將準予許可的情況錄入全國城鄉規劃編制單位管理信息系統。
第十二條 城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。
城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)分為紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)，電子證書(shū)和紙質(zhì)證書(shū)具有同等法律效力。紙質(zhì)證書(shū)正本、副本各一份，由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)統一印制，已領(lǐng)取的紙質(zhì)證書(shū)遺失或者損毀的，不再補發(fā)。
第十三條 資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需要延續的，城鄉規劃編制單位應當在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月向資質(zhì)許可機關(guān)提出申請，并按照本辦法第九條的要求提交申請材料。
資質(zhì)許可機關(guān)應當在城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續。
第十四條 城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)有效期內，單位名稱(chēng)、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在辦理相關(guān)變更手續后30日內向原資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。
第十五條 申請資質(zhì)證書(shū)變更，應當符合相應的資質(zhì)等級條件，提交以下材料：
（一）資質(zhì)證書(shū)變更申請；
（二）變更后的營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位法人證書(shū)；
（三）其他與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。
第十六條 城鄉規劃編制單位合并的，合并后存續或者新設立的編制單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。
城鄉規劃編制單位分立的，分立后的資質(zhì)等級，根據實(shí)際達到的資質(zhì)條件，按照本辦法重新核定。
城鄉規劃編制單位改制，改制后不再符合原資質(zhì)標準的，應當按照其實(shí)際達到的資質(zhì)標準申請重新核定；資質(zhì)等級不發(fā)生變化的，按本辦法第十五條辦理。
第十七條 城鄉規劃編制單位設立的分支機構，具有獨立法人資格的，應當按照本辦法申請資質(zhì)證書(shū)。非獨立法人的機構，不得以分支機構名義承攬業(yè)務(wù)。
第十八條 城鄉規劃編制單位應當及時(shí)更新全國城鄉規劃編制單位管理信息系統中的單位基本情況、人員信息、業(yè)績(jì)、合同履約、行政處罰等情況，并向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實(shí)、準確、完整的信用檔案信息。
第十九條 城鄉規劃編制單位承擔國土空間規劃編制業(yè)務(wù)，應當取得相應等級的城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)等級許可的范圍內承擔業(yè)務(wù)，并全面貫徹黨中央“多規合一”改革決策部署，強化對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員國土空間規劃編制實(shí)施相關(guān)法規政策、技術(shù)標準的培訓，保證國土空間規劃編制質(zhì)量。
國土空間規劃編制組織機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)的城鄉規劃編制單位承擔具體規劃編制業(yè)務(wù)。
第二十條 甲級城鄉規劃編制單位承擔國土空間規劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。
第二十一條 乙級城鄉規劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務(wù)：
（一）城區常住人口20萬(wàn)以下市縣國土空間總體規劃、鄉鎮國土空間總體規劃的編制；
（二）鄉鎮、登記注冊所在地城市和城區常住人口100萬(wàn)以下城市法律法規中對于城鄉規劃編制單位資質(zhì)有特定要求的有關(guān)專(zhuān)項規劃的編制；
（三）詳細規劃的編制；
（四）建設項目規劃選址和用地預審階段相關(guān)論證報告的編制。
第二十二條 城鄉規劃編制單位編制國土空間規劃以及所提交的規劃編制成果，應當符合有關(guān)國土空間規劃的法律、法規和規章規定，符合有關(guān)標準、規范和上位國土空間規劃強制性?xún)热荨?strong style=";padding: 0px;outline: 0px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important">城鄉規劃編制單位和項目主要技術(shù)負責人對編制成果是否符合上述要求終身負責。
城鄉規劃編制單位提交的國土空間規劃編制成果，應當在成果文本扉頁(yè)注明牽頭單位資質(zhì)等級和證書(shū)編號。
第二十三條 兩個(gè)以上城鄉規劃編制單位合作編制國土空間規劃，由牽頭單位對編制成果質(zhì)量負總責，其他單位按照合同約定對項目承擔相應責任。
第二十四條 縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)依法對城鄉規劃編制單位進(jìn)行檢查，應當有2名以上監督檢查人員參加，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供資質(zhì)證書(shū)，有關(guān)人員的職稱(chēng)證書(shū)、注冊證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、社會(huì )保險證明等，有關(guān)國土空間規劃編制成果以及有關(guān)技術(shù)管理、質(zhì)量管理、保密管理、檔案管理、財務(wù)管理、安全管理等企業(yè)內部管理制度文件；
（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；
（三）糾正違反有關(guān)法律、法規和本辦法以及有關(guān)規范、標準的行為。
第二十五條 對城鄉規劃編制單位實(shí)施監督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監督檢查應當協(xié)助與配合。
縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔，并將違法事實(shí)、處理結果或者處理建議及時(shí)告知該城鄉規劃編制單位的資質(zhì)許可機關(guān)。
第二十六條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以依照《行政許可法》第六十九條的規定撤銷(xiāo)城鄉規劃編制單位資質(zhì)：
（一）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可的；
（二）超越法定職權作出準予城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可的；
（三）違反法定程序作出準予城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可的；
（四）對不符合許可條件的申請人作出準予城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的其他情形。
第二十七條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應當依照《行政許可法》第七十條的規定注銷(xiāo)城鄉規劃編制單位資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書(shū)作廢：
（一）資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未申請延續的；
（二）城鄉規劃編制單位依法終止的；
（三）資質(zhì)依法被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的；
（四）法律、法規規定應當注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。
第二十八條 資質(zhì)許可機關(guān)發(fā)現申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請城鄉規劃編制單位資質(zhì)的，不予受理申請或者不予行政許可，并給予警告，申請人1年內不得再次申請城鄉規劃編制單位資質(zhì)。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)的，由原資質(zhì)許可機關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處10萬(wàn)元罰款，申請人在3年內不得再次申請城鄉規劃編制單位資質(zhì)。
第二十九條 涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)給予警告，責令限期改正，并處10萬(wàn)元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 城鄉規劃編制單位超越資質(zhì)等級許可范圍承攬國土空間規劃編制業(yè)務(wù)，或者違反國家有關(guān)標準編制國土空間規劃的，由所在地市、縣人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正，處以合同金額1倍以上2倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原資質(zhì)許可機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。
以欺騙等手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬國土空間規劃編制業(yè)務(wù)的，依照前款規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十一條 城鄉規劃編制單位未按照本辦法要求及時(shí)更新全國城鄉規劃編制單位管理信息系統相關(guān)信息的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 城鄉規劃編制單位取得資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)條件的，由原資質(zhì)許可機關(guān)責令限期改正，整改到位前列入信用檔案；逾期不改的，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第三十三條 自然資源主管部門(mén)及其工作人員，違反本辦法，有下列情形之一的，依法給予處分；涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合條件的申請人準予城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可的；
（二）對符合條件的申請人不予城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可或者未在法定期限內作出準予許可決定的；
（三）對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內審查完畢的；
（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；
（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。
第三十四條 外商投資企業(yè)可以依照本辦法申請取得城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)，在相應資質(zhì)等級許可范圍內，承攬總體規劃以外的國土空間規劃編制工作。
第三十五條 本辦法自x年x月x日起施行。本辦法施行前有關(guān)規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。
附件3
一、必要性
（一）貫徹黨中央“多規合一”重大決策部署的需要。
建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實(shí)現“多規合一”，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。根據改革要求，新修正的《土地管理法》規定“國家建立國土空間規劃體系”，明確了國土空間規劃的法律地位，規定“經(jīng)依法批準的國土空間規劃是各類(lèi)開(kāi)發(fā)、保護、建設活動(dòng)的基本依據。已經(jīng)編制國土空間規劃的，不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃?！币巹澗幹茊挝毁Y質(zhì)作為行業(yè)管理的重要抓手，也是國土空間規劃編制質(zhì)量的重要保證。當前，原有的相關(guān)資質(zhì)管理要求難以滿(mǎn)足新形勢下的實(shí)踐需要，亟需對相關(guān)制度進(jìn)行修改完善，用法治規范保障改革成果落地。
（二）深化“放管服”改革的需要。
2021年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），要求取消丙級資質(zhì)，優(yōu)化資質(zhì)審批，并加強事中事后監管。出臺規章可以將“放管服”改革的有關(guān)要求納入法治化軌道，更好落實(shí)有關(guān)要求。
（三）強化行業(yè)管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的需要。
隨著(zhù)“證照分離”改革、信用體系建設等有關(guān)工作的推進(jìn)，迫切需要政府在市場(chǎng)準入、事中事后監管、行業(yè)信用體系建設等行業(yè)監管方面做更多更精細的工作。自然資源部目前建立的全國城鄉規劃編制單位管理信息系統，可通過(guò)對接工商、公安、人社等部門(mén)信息，實(shí)現對規劃編制單位的動(dòng)態(tài)監管。
二、起草過(guò)程
機構改革后，我部即著(zhù)手推動(dòng)資質(zhì)改革工作，多次組織國土空間規劃行業(yè)的企事業(yè)、高校、研究機構、學(xué)協(xié)會(huì )、地方自然資源主管部門(mén)等進(jìn)行研討，與相關(guān)部門(mén)多次溝通，推動(dòng)資質(zhì)管理相關(guān)工作。相繼印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于加強規劃資質(zhì)管理的通知》(自然資辦函〔2021〕600號)《自然資源部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)城鄉規劃編制單位資質(zhì)認定“放管服”改革的通知》（自然資辦函〔2022〕450號）《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展甲級城鄉規劃編制單位資質(zhì)“雙隨機、一公開(kāi)” 監督檢查有關(guān)工作的通知》(自然資辦函〔2023〕845號)，并制定政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單、及時(shí)調整政務(wù)服務(wù)事項服務(wù)指南，積極推動(dòng)資質(zhì)審批標準化、規范化建設。
2022年，全面啟動(dòng)《城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理辦法》制定工作，組織有關(guān)地方自然資源主管部門(mén)、資質(zhì)單位、業(yè)內專(zhuān)家等開(kāi)展電話(huà)調研和專(zhuān)題座談，并書(shū)面征求了各?。ㄗ灾螀^、直轄市）自然資源主管部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，部有關(guān)直屬單位、部?jì)人揪?相關(guān)行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)，在充分調研和征求意見(jiàn)的基礎上，進(jìn)一步修改完善形成了《城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）》，征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。
三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題
（一）關(guān)于資質(zhì)等級和類(lèi)別。
一是壓減資質(zhì)等級。按照國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，將資質(zhì)等級由甲乙丙三級壓減為甲乙兩級。（第5條）修訂后的甲級資質(zhì)標準與原規定基本一致，保持標準不降低；修訂后的乙級資質(zhì)標準要求低于原規定，保障中小企業(yè)進(jìn)得來(lái)、能參與。（第6條、第7條）二是在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結構方面，按照機構改革后國土空間規劃編制的實(shí)際需求，在原有專(zhuān)業(yè)范圍的基礎上進(jìn)行了優(yōu)化、拓展。（第6條、第7條）
（二）關(guān)于優(yōu)化審批服務(wù)。
一是簡(jiǎn)化甲級資質(zhì)審批程序，從省級初審調整為直接報部審核。（第5條）二是壓縮審批時(shí)限，由20個(gè)工作日壓縮為15個(gè)工作日。（第11條）三是落實(shí)一網(wǎng)通辦要求，明確全流程電子件申報，提供申請受理、審查決定、證書(shū)送達等全流程、全環(huán)節網(wǎng)上服務(wù)。（第9條）四是實(shí)行電子證照，降低企事業(yè)單位辦理資質(zhì)成本。（第12條）
（三）關(guān)于申請材料真實(shí)性審核。
一是在接件環(huán)節，認真核實(shí)申請是否達到受理條件。（第10條）二是審查環(huán)節，審批機關(guān)嚴格按照要求對申請材料進(jìn)行評審。（第11條）三是結果公告，接受社會(huì )監督。（第11條）
（四）關(guān)于加強事中事后監管。
一是明確建立全國城鄉規劃編制單位管理信息系統，城鄉規劃編制資質(zhì)申報、審核、核查及日常監管依托系統開(kāi)展。推動(dòng)行業(yè)信用體系建設。（第4條）二是要求規劃編制單位取得資質(zhì)后，及時(shí)更新人員信息，建立規劃編制單位項目、人員與成果數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。（第18條）三是明確規劃編制單位和項目的主要技術(shù)負責人對編制成果是否符合法律法規、標準、規范和上位國土空間規劃強制性?xún)热菀蠼K身負責。（第22條）在原有建立技術(shù)管理、質(zhì)量管理、檔案管理、財務(wù)管理制度的基礎上，增加了安全、保密管理的有關(guān)要求。（第6條、第7條）四是明確相應法律責任。（第28條至32條）
住建部出臺一系列推進(jìn)工程總承包模式的指導意見(jiàn)，并要求政府投資工程項目帶頭推行工程總承包，有力地推進(jìn)了建筑業(yè)現代化進(jìn)程。但由于現行法律法規，工程計價(jià)規則還是建立在施工圖發(fā)承包基礎上，導致用施工總承包思維推行工程總承包，沒(méi)有達到預期效果。因此，亟需建立適應工程總承包的計價(jià)計量規則，在這一背景下，《建設項目工程總承包計價(jià)規范》T/CCEAS001-2022應勢而生，自2023年3月1日起實(shí)施。本規范將與《建設工程工程量清單計價(jià)規范》一起，為發(fā)承包雙方不同發(fā)承包模式下的工程造價(jià)計價(jià)提供了政策依據。本規范順應行業(yè)發(fā)展，填補了我國工程總承包計價(jià)缺少標準的空白，不但從宏觀(guān)上指導了政府造價(jià)管理行為，更重要的是從微觀(guān)上規范了發(fā)、承包雙方在市場(chǎng)化條件下的造價(jià)計價(jià)行為。本規范將以高標準引領(lǐng)國內建設工程總承包業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，有力促進(jìn)建筑業(yè)的創(chuàng )新、提升與進(jìn)步。
深入了解和學(xué)習新政對EPC項目招投標提出的新要求？對風(fēng)險分擔進(jìn)行的細化規定？對總包方、分包方的影響？EPC項目如何計價(jià)，合同價(jià)格如何約定？結算索賠計量計價(jià)需要注意哪些問(wèn)題？招投標、合同簽訂履約、分包、計量計價(jià)、變更索賠與結算等過(guò)程如何合理有效地管控造價(jià)？如何應對官方審計和財政評審，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保較好的經(jīng)濟效益。
《建設項目工程總承包計價(jià)規范》解讀、EPC項目招投標、索賠、計價(jià)結算管理與全過(guò)程工程咨詢(xún)實(shí)務(wù)高級培訓班 培訓時(shí)間及地點(diǎn)
2023年06月29日-07月02日（29日報到）呼和浩特市
2023年07月13日-07月16日（13日報到）貴陽(yáng)市
培訓內容
第一部分：《建設項目工程總承包計價(jià)規范》解讀
1.工程總承包的模式條件、計價(jià)方式和計價(jià)風(fēng)險；
2.工程總承包費用項目組成和項目清單；
3.工程價(jià)款與工期約定：標底或最高投標限價(jià)與工期、投標報價(jià)與工期、報價(jià)與工期的評定、價(jià)款與工期的約定；
4.同價(jià)款與工期調整：法律變化、工程變更 、市場(chǎng)價(jià)格變化、不可抗力 、工期提前、延誤、工程簽證、索賠；
5.工程結算與支付：預付款、期中結算與支付、工期確定的結算與支付、竣工結算與支付、質(zhì)量保證金、最終結清；
6.合同解除的結算與支付：協(xié)議解除合同后的結算與支付、違約解除合同后的結算與支付、因不可抗力解除合同后的結算與支付；
7.合同價(jià)款與工期爭議的解決：暫定、協(xié)商和解 、調解、仲裁、訴訟。
第二部分：EPC工程總承包項目招投標策劃與風(fēng)險防范
1.EPC總承包、分包相關(guān)招投標政策解讀；
2.EPC項目對甲乙雙方固有風(fēng)險及管理；
3.項目核心要求招標指標與系統招標要求的策劃；
4.項目前期咨詢(xún)與招標文件策劃；
5.EPC總承包與施工總承包項目招標文件的異同；
6.EPC總承包與施工總承包項目不同合同模式的優(yōu)缺點(diǎn)；
7.EPC總承包與施工總承包評標的要點(diǎn)及建議；
8.投標方案的確定與文件的編制注意事項；
9.合同包干模式招標策劃；
10.招標項目采用EPC總承包可否直接發(fā)包。
第三部分：進(jìn)度成本與分包風(fēng)險管控與利潤常見(jiàn)問(wèn)題分析
1.利潤最大化之三個(gè)階段、三類(lèi)合同、八次估算、兩次限額；
2.分包采購方式與工作流程（項目部OR公司采購中的糾葛）；
3.分包合同中的法規紅線(xiàn)；
4.施工分包合同無(wú)效的認定及典型案例分析；
5.施工合同無(wú)效如何結算及典型案例分析；
6.施工合同責任如何承擔及具體實(shí)務(wù)建議；
7.合適的保護實(shí)際施工人的問(wèn)題及具體實(shí)務(wù)建議；
8.工程變更及意外事件帶來(lái)的風(fēng)險及其防范；
9.工程簽證流程、簽證內容及簽證的技巧；
10.工程索賠程序的具體操作以及索賠技巧；
11.工程轉包、分包的法律風(fēng)險及防范措施；
12.收尾總結。
第四部分：EPC 項目投資管控
1.“發(fā)包人要求”配合總價(jià)合同；
2.模擬工程量清單配合單價(jià)合同；
3.總價(jià)合同采用里程碑支付、單價(jià)按里程碑從量支付；
4.EPC 兩段式設計：標前設計可變更，標后設計無(wú)變更；
5.任何業(yè)主的改變均需向總承包商支付對價(jià)；
6.堅持標前下達設計限額， 鼓勵標前設計優(yōu)化， 限制標后設計優(yōu)化， 未經(jīng)批準的標后優(yōu)化均為違約行為；
7.總價(jià)無(wú)審核但應交付合格功能后支付，單價(jià)按周期從量支付；
8.EPC 模式價(jià)格清單投標人應在編制價(jià)格清單時(shí)確保準確完整。
第五部分：工程計價(jià)與結算管理、總承包(EPC)計價(jià)典型案例分析及工程審計實(shí)務(wù)
1.工程計價(jià)內容的招標設計
2.工程費用性質(zhì)分析：按實(shí)核定與包干固定
3.措施項目清單缺漏項與包干計價(jià)分析
4.過(guò)程結算與過(guò)程支付的辨析與案例；
5.工程量增減與不平衡單價(jià)
6.材料單價(jià)不合理情形下變更置換計價(jià)
7.工程措施方案變更與優(yōu)化的計價(jià)處理
7.材料設備認價(jià)性質(zhì)界定與案例
9.暫估價(jià)項目及總承包服務(wù)費計價(jià)案例
10.總承包(EPC)計價(jià)構成分析
11.總承包(EPC)計價(jià)范圍與計價(jià)機制
12.總承包(EPC)計價(jià)風(fēng)險與價(jià)格調整
13.總承包(EPC)變更計價(jià)分析
14.營(yíng)改增下工程計價(jià)與計稅典型案例分析
15.工程結算審計實(shí)務(wù)及案例分析
第六部分：全過(guò)程工程咨詢(xún)控制要點(diǎn)與操作實(shí)務(wù)
一、全過(guò)程工程咨詢(xún)公司開(kāi)展對于設計施工總承包管理服務(wù)實(shí)操
1.當前市場(chǎng)上并行推行全過(guò)程工程咨詢(xún)總承包存在的主要問(wèn)題；
2.當前市場(chǎng)上關(guān)于“全過(guò)程工程咨詢(xún)公司”管理“設計施工總承包”的強烈需求；
3.如何進(jìn)行設計施工總承包的招標和發(fā)包？
4.如何對EPC項目進(jìn)行工程規劃、工程勘察與設計的管理（做法和案例）？
5.如何結合兩個(gè)“積極推廣”最新法規對于EPC項目整合項目管理、采購和施工管理（做法和案例）？
6.如何結合兩個(gè)“積極推廣”最新法規整合投資咨詢(xún)、代理招標、工程監理和造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)（做法和案例）？
7.全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中如何整合項目運行維護管理服務(wù)（做法和案例）？
二、全過(guò)程工程咨詢(xún)公司管理EPC的組織、管理、法律、經(jīng)濟及技術(shù)理論實(shí)務(wù)
1.全過(guò)程工程咨詢(xún)負責人領(lǐng)導力、組織機構和團隊建設（做法和案例）；
2.全過(guò)程工程咨詢(xún)組織協(xié)調中對于EPC質(zhì)量進(jìn)度成本管理的整合管理和范圍管理（做法和案例）；
3.全過(guò)程工程咨詢(xún)公司對于EPC項目中與相關(guān)人的溝通管理（做法和案例）；
4.EPC項目的沖突管理特點(diǎn)及爭端解決、商務(wù)談判、突發(fā)事故處理以及公關(guān)危機處理（做法和案例）；
5.EPC項目特有的設計施工深度融合、平行搭接下的價(jià)值工程分析和風(fēng)險管理（做法和案例）；
6.全過(guò)程工程咨詢(xún)中當前困惑的如何處理最新版EPC合同管理（解讀和案例）。
6月21日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征求《城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告》（正文附文章末尾）。
按照國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，將資質(zhì)等級由甲乙丙三級壓減為甲乙兩級。
第五條 城鄉規劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙兩級。甲級資質(zhì)許可由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)實(shí)施，乙級資質(zhì)許可由登記注冊所在地省級人民政府自然資源主管部門(mén)實(shí)施。 城鄉規劃編制單位初次申請資質(zhì)，應當申請乙級；取得乙級資質(zhì)證書(shū)滿(mǎn)2年，可以申請甲級資質(zhì)。
1）修訂后的甲級資質(zhì)標準與原規定基本一致，保持標準不降低（詳見(jiàn)正文第6條）。
2）乙級資質(zhì)人員要求降低（詳見(jiàn)正文第7條）。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由原來(lái)不少于25人縮減為20人。 注冊城鄉規劃師由原來(lái)不少于4人縮減為3人。
新舊對比表如下：
1）甲級城鄉規劃編制單位承擔國土空間規劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。（第12條）
2）城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理。（第9條）
3）城鄉規劃編制單位可以聘用70周歲以下的退休高級職稱(chēng)技術(shù)人員或者注冊規劃師，甲級城鄉規劃編制單位不超過(guò)2人，乙級城鄉規劃編制單位不超過(guò)1人。（第8條）
4）城鄉規劃編制單位承擔國土空間規劃編制業(yè)務(wù)，應當取得相應等級的城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)。
國土空間規劃編制組織機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)的城鄉規劃編制單位承擔具體規劃編制業(yè)務(wù)。（第19條）
5）城鄉規劃編制單位和項目主要技術(shù)負責人對編制成果是否符合上述要求終身負責。（第22條）
近年來(lái)，住建部等多個(gè)部門(mén)陸續發(fā)文對資質(zhì)進(jìn)行改革，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)、建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)、測繪資質(zhì)、公路養護作業(yè)單位資質(zhì)、公路水運工程監理和質(zhì)量檢測機構資質(zhì)等等。 而讓行業(yè)內望眼欲穿的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準正式稿仍未出臺，可以看出本次改革力度很大，難度也很大。
自然資源部文件原文：
自然資源部關(guān)于公開(kāi)征求《城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為貫徹落實(shí)黨中央“多規合一”改革精神、強化行業(yè)管理，自然資源部起草了《城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）。按照科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，現將征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。公眾可以登錄自然資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.mnr.gov.cn）查閱征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明。有關(guān)意見(jiàn)建議可以在2023年7月21日前通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：fgzqyj@mail.mnr.gov.cn。
自然資源部
2023年6月21日
附件2
第一條 為加強城鄉規劃編制單位管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內申請城鄉規劃編制單位資質(zhì)，實(shí)施城鄉規劃編制單位資質(zhì)監督管理，適用本辦法。
第三條 國務(wù)院自然資源主管部門(mén)負責全國城鄉規劃編制單位資質(zhì)的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)負責本行政區域內城鄉規劃編制單位資質(zhì)的監督管理工作。
第四條 國務(wù)院自然資源主管部門(mén)建立全國城鄉規劃編制單位管理信息系統，城鄉規劃編制資質(zhì)申請、審核、核查以及日常監管依托該系統開(kāi)展；建立城鄉規劃編制單位信用檔案，向社會(huì )公開(kāi)城鄉規劃編制單位基本信息、業(yè)績(jì)、合同履約、行政處罰等情況。
縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當充分運用大數據等技術(shù)手段，加強對城鄉規劃編制單位的風(fēng)險預警和信用監管，依據風(fēng)險和信用情況，在監管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，提升監管精準化、智能化水平。
第五條 城鄉規劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙兩級。甲級資質(zhì)許可由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)實(shí)施，乙級資質(zhì)許可由登記注冊所在地省級人民政府自然資源主管部門(mén)實(shí)施。
城鄉規劃編制單位初次申請資質(zhì)，應當申請乙級；取得乙級資質(zhì)證書(shū)滿(mǎn)2年，可以申請甲級資質(zhì)。
第六條 申請甲級城鄉規劃編制單位資質(zhì)，應當符合以下條件：
（一）有法人資格；
（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于40人。其中，具有城鄉規劃、土地（規劃）管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的分別不少于1人，共不少于5人；具有道路交通、給排水專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的各不少于1人；具有建筑、電力電信、燃氣熱力、地理、風(fēng)景園林、環(huán)境、經(jīng)濟學(xué)、地理信息、海洋、測繪、林業(yè)、地質(zhì)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的總數不少于3人。具有城鄉規劃、土地（規劃）管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的分別不少于2人，共不少于10人；具有其他專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的不少于15人，其中具有道路交通、給排水、建筑、電力電信、燃氣熱力、地理、風(fēng)景園林、環(huán)境、經(jīng)濟學(xué)、地理信息、海洋、測繪、林業(yè)、地質(zhì)專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的總數不少于10人；
（三）注冊城鄉規劃師不少于10人；
（四）有400平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、安全、保密、檔案、財務(wù)管理制度。
（五）在申請之日前5年內應當牽頭承擔并完成相關(guān)空間規劃項目不少于5項，且承擔項目總經(jīng)費不低于600萬(wàn)元。成立不滿(mǎn)5年的，業(yè)績(jì)要求按已滿(mǎn)年度等比例計算。
第七條 申請乙級城鄉規劃編制單位資質(zhì)，應當符合以下條件：
（一）有法人資格；
（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于20人。其中具有城鄉規劃、土地（規劃）管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的分別不少于1人；具有道路交通、給排水、建筑、電力電信、燃氣熱力、地理、風(fēng)景園林、環(huán)境、經(jīng)濟學(xué)、地理信息、海洋、測繪、林業(yè)、地質(zhì)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的總數不少于2人。具有城鄉規劃、土地（規劃）管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的分別不少于1人，共不少于5人。具有其他專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的不少于10人，其中具有道路交通、給排水、建筑、電力電信、燃氣熱力、地理、風(fēng)景園林、環(huán)境、經(jīng)濟學(xué)、地理信息、海洋、測繪、林業(yè)、地質(zhì)專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)職稱(chēng)的總數不少于5人；
（三）注冊城鄉規劃師不少于3人；
（四）有200平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、安全、保密、檔案、財務(wù)管理制度。
第八條 城鄉規劃編制單位可以聘用70周歲以下的退休高級職稱(chēng)技術(shù)人員或者注冊規劃師，甲級城鄉規劃編制單位不超過(guò)2人，乙級城鄉規劃編制單位不超過(guò)1人。
隸屬于高等院校的城鄉規劃編制單位，專(zhuān)職技術(shù)人員不得低于技術(shù)人員總數的70%；其他城鄉規劃編制單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當全部為本單位專(zhuān)職人員。
第九條 城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，申請人應當提交以下材料：
（一）資質(zhì)申請表；
（二）營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位法人證書(shū)；
（三）法定代表人的身份證明、任職文件；
（四）主要技術(shù)負責人的身份證明、任職文件、學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)等；
（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的身份證明、執業(yè)資格證明、學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、勞動(dòng)合同、申請前連續三個(gè)月在本單位繳納社會(huì )保險記錄、退休證等；
（六）工作場(chǎng)所證明材料。
除前款規定的條件外，申請甲級城鄉規劃編制單位資質(zhì)的，還應當按照本辦法要求提交牽頭承擔并完成的相關(guān)規劃業(yè)績(jì)情況；申請乙級城鄉規劃編制單位資質(zhì)的，根據實(shí)際提交相關(guān)業(yè)績(jì)情況。
第十條 資質(zhì)許可機關(guān)收到申請后，應當根據下列情形分別作出處理：
（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并出具受理憑證；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/span>
（三）申請事項依法不屬于本機關(guān)職責范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
第十一條 資質(zhì)許可機關(guān)應當自受理申請之日起15個(gè)工作日內作出許可決定，并及時(shí)予以公告。
資質(zhì)許可機關(guān)可以組織專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行評審，必要時(shí)可以組織實(shí)地核查。
省級人民政府自然資源主管部門(mén)應當自城鄉規劃編制單位乙級資質(zhì)許可作出之日起30日內，將準予許可的情況錄入全國城鄉規劃編制單位管理信息系統。
第十二條 城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。
城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)分為紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)，電子證書(shū)和紙質(zhì)證書(shū)具有同等法律效力。紙質(zhì)證書(shū)正本、副本各一份，由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)統一印制，已領(lǐng)取的紙質(zhì)證書(shū)遺失或者損毀的，不再補發(fā)。
第十三條 資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需要延續的，城鄉規劃編制單位應當在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月向資質(zhì)許可機關(guān)提出申請，并按照本辦法第九條的要求提交申請材料。
資質(zhì)許可機關(guān)應當在城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續。
第十四條 城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)有效期內，單位名稱(chēng)、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在辦理相關(guān)變更手續后30日內向原資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。
第十五條 申請資質(zhì)證書(shū)變更，應當符合相應的資質(zhì)等級條件，提交以下材料：
（一）資質(zhì)證書(shū)變更申請；
（二）變更后的營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位法人證書(shū)；
（三）其他與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。
第十六條 城鄉規劃編制單位合并的，合并后存續或者新設立的編制單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。
城鄉規劃編制單位分立的，分立后的資質(zhì)等級，根據實(shí)際達到的資質(zhì)條件，按照本辦法重新核定。
城鄉規劃編制單位改制，改制后不再符合原資質(zhì)標準的，應當按照其實(shí)際達到的資質(zhì)標準申請重新核定；資質(zhì)等級不發(fā)生變化的，按本辦法第十五條辦理。
第十七條 城鄉規劃編制單位設立的分支機構，具有獨立法人資格的，應當按照本辦法申請資質(zhì)證書(shū)。非獨立法人的機構，不得以分支機構名義承攬業(yè)務(wù)。
第十八條 城鄉規劃編制單位應當及時(shí)更新全國城鄉規劃編制單位管理信息系統中的單位基本情況、人員信息、業(yè)績(jì)、合同履約、行政處罰等情況，并向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實(shí)、準確、完整的信用檔案信息。
第十九條 城鄉規劃編制單位承擔國土空間規劃編制業(yè)務(wù)，應當取得相應等級的城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)等級許可的范圍內承擔業(yè)務(wù)，并全面貫徹黨中央“多規合一”改革決策部署，強化對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員國土空間規劃編制實(shí)施相關(guān)法規政策、技術(shù)標準的培訓，保證國土空間規劃編制質(zhì)量。
國土空間規劃編制組織機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)的城鄉規劃編制單位承擔具體規劃編制業(yè)務(wù)。
第二十條 甲級城鄉規劃編制單位承擔國土空間規劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。
第二十一條 乙級城鄉規劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務(wù)：
（一）城區常住人口20萬(wàn)以下市縣國土空間總體規劃、鄉鎮國土空間總體規劃的編制；
（二）鄉鎮、登記注冊所在地城市和城區常住人口100萬(wàn)以下城市法律法規中對于城鄉規劃編制單位資質(zhì)有特定要求的有關(guān)專(zhuān)項規劃的編制；
（三）詳細規劃的編制；
（四）建設項目規劃選址和用地預審階段相關(guān)論證報告的編制。
第二十二條 城鄉規劃編制單位編制國土空間規劃以及所提交的規劃編制成果，應當符合有關(guān)國土空間規劃的法律、法規和規章規定，符合有關(guān)標準、規范和上位國土空間規劃強制性?xún)热荨?strong style=";padding: 0px;outline: 0px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important">城鄉規劃編制單位和項目主要技術(shù)負責人對編制成果是否符合上述要求終身負責。
城鄉規劃編制單位提交的國土空間規劃編制成果，應當在成果文本扉頁(yè)注明牽頭單位資質(zhì)等級和證書(shū)編號。
第二十三條 兩個(gè)以上城鄉規劃編制單位合作編制國土空間規劃，由牽頭單位對編制成果質(zhì)量負總責，其他單位按照合同約定對項目承擔相應責任。
第二十四條 縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)依法對城鄉規劃編制單位進(jìn)行檢查，應當有2名以上監督檢查人員參加，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供資質(zhì)證書(shū)，有關(guān)人員的職稱(chēng)證書(shū)、注冊證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、社會(huì )保險證明等，有關(guān)國土空間規劃編制成果以及有關(guān)技術(shù)管理、質(zhì)量管理、保密管理、檔案管理、財務(wù)管理、安全管理等企業(yè)內部管理制度文件；
（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；
（三）糾正違反有關(guān)法律、法規和本辦法以及有關(guān)規范、標準的行為。
第二十五條 對城鄉規劃編制單位實(shí)施監督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監督檢查應當協(xié)助與配合。
縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔，并將違法事實(shí)、處理結果或者處理建議及時(shí)告知該城鄉規劃編制單位的資質(zhì)許可機關(guān)。
第二十六條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以依照《行政許可法》第六十九條的規定撤銷(xiāo)城鄉規劃編制單位資質(zhì)：
（一）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可的；
（二）超越法定職權作出準予城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可的；
（三）違反法定程序作出準予城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可的；
（四）對不符合許可條件的申請人作出準予城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的其他情形。
第二十七條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應當依照《行政許可法》第七十條的規定注銷(xiāo)城鄉規劃編制單位資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書(shū)作廢：
（一）資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未申請延續的；
（二）城鄉規劃編制單位依法終止的；
（三）資質(zhì)依法被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的；
（四）法律、法規規定應當注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。
第二十八條 資質(zhì)許可機關(guān)發(fā)現申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請城鄉規劃編制單位資質(zhì)的，不予受理申請或者不予行政許可，并給予警告，申請人1年內不得再次申請城鄉規劃編制單位資質(zhì)。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)的，由原資質(zhì)許可機關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處10萬(wàn)元罰款，申請人在3年內不得再次申請城鄉規劃編制單位資質(zhì)。
第二十九條 涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)給予警告，責令限期改正，并處10萬(wàn)元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 城鄉規劃編制單位超越資質(zhì)等級許可范圍承攬國土空間規劃編制業(yè)務(wù)，或者違反國家有關(guān)標準編制國土空間規劃的，由所在地市、縣人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正，處以合同金額1倍以上2倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原資質(zhì)許可機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。
以欺騙等手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬國土空間規劃編制業(yè)務(wù)的，依照前款規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十一條 城鄉規劃編制單位未按照本辦法要求及時(shí)更新全國城鄉規劃編制單位管理信息系統相關(guān)信息的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 城鄉規劃編制單位取得資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)條件的，由原資質(zhì)許可機關(guān)責令限期改正，整改到位前列入信用檔案；逾期不改的，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第三十三條 自然資源主管部門(mén)及其工作人員，違反本辦法，有下列情形之一的，依法給予處分；涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合條件的申請人準予城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可的；
（二）對符合條件的申請人不予城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可或者未在法定期限內作出準予許可決定的；
（三）對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內審查完畢的；
（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；
（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。
第三十四條 外商投資企業(yè)可以依照本辦法申請取得城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)，在相應資質(zhì)等級許可范圍內，承攬總體規劃以外的國土空間規劃編制工作。
第三十五條 本辦法自x年x月x日起施行。本辦法施行前有關(guān)規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。
附件3
一、必要性
（一）貫徹黨中央“多規合一”重大決策部署的需要。
建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實(shí)現“多規合一”，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。根據改革要求，新修正的《土地管理法》規定“國家建立國土空間規劃體系”，明確了國土空間規劃的法律地位，規定“經(jīng)依法批準的國土空間規劃是各類(lèi)開(kāi)發(fā)、保護、建設活動(dòng)的基本依據。已經(jīng)編制國土空間規劃的，不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃?！币巹澗幹茊挝毁Y質(zhì)作為行業(yè)管理的重要抓手，也是國土空間規劃編制質(zhì)量的重要保證。當前，原有的相關(guān)資質(zhì)管理要求難以滿(mǎn)足新形勢下的實(shí)踐需要，亟需對相關(guān)制度進(jìn)行修改完善，用法治規范保障改革成果落地。
（二）深化“放管服”改革的需要。
2021年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），要求取消丙級資質(zhì)，優(yōu)化資質(zhì)審批，并加強事中事后監管。出臺規章可以將“放管服”改革的有關(guān)要求納入法治化軌道，更好落實(shí)有關(guān)要求。
（三）強化行業(yè)管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的需要。
隨著(zhù)“證照分離”改革、信用體系建設等有關(guān)工作的推進(jìn)，迫切需要政府在市場(chǎng)準入、事中事后監管、行業(yè)信用體系建設等行業(yè)監管方面做更多更精細的工作。自然資源部目前建立的全國城鄉規劃編制單位管理信息系統，可通過(guò)對接工商、公安、人社等部門(mén)信息，實(shí)現對規劃編制單位的動(dòng)態(tài)監管。
二、起草過(guò)程
機構改革后，我部即著(zhù)手推動(dòng)資質(zhì)改革工作，多次組織國土空間規劃行業(yè)的企事業(yè)、高校、研究機構、學(xué)協(xié)會(huì )、地方自然資源主管部門(mén)等進(jìn)行研討，與相關(guān)部門(mén)多次溝通，推動(dòng)資質(zhì)管理相關(guān)工作。相繼印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于加強規劃資質(zhì)管理的通知》(自然資辦函〔2021〕600號)《自然資源部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)城鄉規劃編制單位資質(zhì)認定“放管服”改革的通知》（自然資辦函〔2022〕450號）《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展甲級城鄉規劃編制單位資質(zhì)“雙隨機、一公開(kāi)” 監督檢查有關(guān)工作的通知》(自然資辦函〔2023〕845號)，并制定政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單、及時(shí)調整政務(wù)服務(wù)事項服務(wù)指南，積極推動(dòng)資質(zhì)審批標準化、規范化建設。
2022年，全面啟動(dòng)《城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理辦法》制定工作，組織有關(guān)地方自然資源主管部門(mén)、資質(zhì)單位、業(yè)內專(zhuān)家等開(kāi)展電話(huà)調研和專(zhuān)題座談，并書(shū)面征求了各?。ㄗ灾螀^、直轄市）自然資源主管部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，部有關(guān)直屬單位、部?jì)人揪?相關(guān)行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)，在充分調研和征求意見(jiàn)的基礎上，進(jìn)一步修改完善形成了《城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）》，征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。
三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題
（一）關(guān)于資質(zhì)等級和類(lèi)別。
一是壓減資質(zhì)等級。按照國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，將資質(zhì)等級由甲乙丙三級壓減為甲乙兩級。（第5條）修訂后的甲級資質(zhì)標準與原規定基本一致，保持標準不降低；修訂后的乙級資質(zhì)標準要求低于原規定，保障中小企業(yè)進(jìn)得來(lái)、能參與。（第6條、第7條）二是在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結構方面，按照機構改革后國土空間規劃編制的實(shí)際需求，在原有專(zhuān)業(yè)范圍的基礎上進(jìn)行了優(yōu)化、拓展。（第6條、第7條）
（二）關(guān)于優(yōu)化審批服務(wù)。
一是簡(jiǎn)化甲級資質(zhì)審批程序，從省級初審調整為直接報部審核。（第5條）二是壓縮審批時(shí)限，由20個(gè)工作日壓縮為15個(gè)工作日。（第11條）三是落實(shí)一網(wǎng)通辦要求，明確全流程電子件申報，提供申請受理、審查決定、證書(shū)送達等全流程、全環(huán)節網(wǎng)上服務(wù)。（第9條）四是實(shí)行電子證照，降低企事業(yè)單位辦理資質(zhì)成本。（第12條）
（三）關(guān)于申請材料真實(shí)性審核。
一是在接件環(huán)節，認真核實(shí)申請是否達到受理條件。（第10條）二是審查環(huán)節，審批機關(guān)嚴格按照要求對申請材料進(jìn)行評審。（第11條）三是結果公告，接受社會(huì )監督。（第11條）
（四）關(guān)于加強事中事后監管。
一是明確建立全國城鄉規劃編制單位管理信息系統，城鄉規劃編制資質(zhì)申報、審核、核查及日常監管依托系統開(kāi)展。推動(dòng)行業(yè)信用體系建設。（第4條）二是要求規劃編制單位取得資質(zhì)后，及時(shí)更新人員信息，建立規劃編制單位項目、人員與成果數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。（第18條）三是明確規劃編制單位和項目的主要技術(shù)負責人對編制成果是否符合法律法規、標準、規范和上位國土空間規劃強制性?xún)热菀蠼K身負責。（第22條）在原有建立技術(shù)管理、質(zhì)量管理、檔案管理、財務(wù)管理制度的基礎上，增加了安全、保密管理的有關(guān)要求。（第6條、第7條）四是明確相應法律責任。（第28條至32條）
住建部出臺一系列推進(jìn)工程總承包模式的指導意見(jiàn)，并要求政府投資工程項目帶頭推行工程總承包，有力地推進(jìn)了建筑業(yè)現代化進(jìn)程。但由于現行法律法規，工程計價(jià)規則還是建立在施工圖發(fā)承包基礎上，導致用施工總承包思維推行工程總承包，沒(méi)有達到預期效果。因此，亟需建立適應工程總承包的計價(jià)計量規則，在這一背景下，《建設項目工程總承包計價(jià)規范》T/CCEAS001-2022應勢而生，自2023年3月1日起實(shí)施。本規范將與《建設工程工程量清單計價(jià)規范》一起，為發(fā)承包雙方不同發(fā)承包模式下的工程造價(jià)計價(jià)提供了政策依據。本規范順應行業(yè)發(fā)展，填補了我國工程總承包計價(jià)缺少標準的空白，不但從宏觀(guān)上指導了政府造價(jià)管理行為，更重要的是從微觀(guān)上規范了發(fā)、承包雙方在市場(chǎng)化條件下的造價(jià)計價(jià)行為。本規范將以高標準引領(lǐng)國內建設工程總承包業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，有力促進(jìn)建筑業(yè)的創(chuàng )新、提升與進(jìn)步。
深入了解和學(xué)習新政對EPC項目招投標提出的新要求？對風(fēng)險分擔進(jìn)行的細化規定？對總包方、分包方的影響？EPC項目如何計價(jià)，合同價(jià)格如何約定？結算索賠計量計價(jià)需要注意哪些問(wèn)題？招投標、合同簽訂履約、分包、計量計價(jià)、變更索賠與結算等過(guò)程如何合理有效地管控造價(jià)？如何應對官方審計和財政評審，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保較好的經(jīng)濟效益。
《建設項目工程總承包計價(jià)規范》解讀、EPC項目招投標、索賠、計價(jià)結算管理與全過(guò)程工程咨詢(xún)實(shí)務(wù)高級培訓班 培訓時(shí)間及地點(diǎn)
2023年06月29日-07月02日（29日報到）呼和浩特市
2023年07月13日-07月16日（13日報到）貴陽(yáng)市
培訓內容
第一部分：《建設項目工程總承包計價(jià)規范》解讀
1.工程總承包的模式條件、計價(jià)方式和計價(jià)風(fēng)險；
2.工程總承包費用項目組成和項目清單；
3.工程價(jià)款與工期約定：標底或最高投標限價(jià)與工期、投標報價(jià)與工期、報價(jià)與工期的評定、價(jià)款與工期的約定；
4.同價(jià)款與工期調整：法律變化、工程變更 、市場(chǎng)價(jià)格變化、不可抗力 、工期提前、延誤、工程簽證、索賠；
5.工程結算與支付：預付款、期中結算與支付、工期確定的結算與支付、竣工結算與支付、質(zhì)量保證金、最終結清；
6.合同解除的結算與支付：協(xié)議解除合同后的結算與支付、違約解除合同后的結算與支付、因不可抗力解除合同后的結算與支付；
7.合同價(jià)款與工期爭議的解決：暫定、協(xié)商和解 、調解、仲裁、訴訟。
第二部分：EPC工程總承包項目招投標策劃與風(fēng)險防范
1.EPC總承包、分包相關(guān)招投標政策解讀；
2.EPC項目對甲乙雙方固有風(fēng)險及管理；
3.項目核心要求招標指標與系統招標要求的策劃；
4.項目前期咨詢(xún)與招標文件策劃；
5.EPC總承包與施工總承包項目招標文件的異同；
6.EPC總承包與施工總承包項目不同合同模式的優(yōu)缺點(diǎn)；
7.EPC總承包與施工總承包評標的要點(diǎn)及建議；
8.投標方案的確定與文件的編制注意事項；
9.合同包干模式招標策劃；
10.招標項目采用EPC總承包可否直接發(fā)包。
第三部分：進(jìn)度成本與分包風(fēng)險管控與利潤常見(jiàn)問(wèn)題分析
1.利潤最大化之三個(gè)階段、三類(lèi)合同、八次估算、兩次限額；
2.分包采購方式與工作流程（項目部OR公司采購中的糾葛）；
3.分包合同中的法規紅線(xiàn)；
4.施工分包合同無(wú)效的認定及典型案例分析；
5.施工合同無(wú)效如何結算及典型案例分析；
6.施工合同責任如何承擔及具體實(shí)務(wù)建議；
7.合適的保護實(shí)際施工人的問(wèn)題及具體實(shí)務(wù)建議；
8.工程變更及意外事件帶來(lái)的風(fēng)險及其防范；
9.工程簽證流程、簽證內容及簽證的技巧；
10.工程索賠程序的具體操作以及索賠技巧；
11.工程轉包、分包的法律風(fēng)險及防范措施；
12.收尾總結。
第四部分：EPC 項目投資管控
1.“發(fā)包人要求”配合總價(jià)合同；
2.模擬工程量清單配合單價(jià)合同；
3.總價(jià)合同采用里程碑支付、單價(jià)按里程碑從量支付；
4.EPC 兩段式設計：標前設計可變更，標后設計無(wú)變更；
5.任何業(yè)主的改變均需向總承包商支付對價(jià)；
6.堅持標前下達設計限額， 鼓勵標前設計優(yōu)化， 限制標后設計優(yōu)化， 未經(jīng)批準的標后優(yōu)化均為違約行為；
7.總價(jià)無(wú)審核但應交付合格功能后支付，單價(jià)按周期從量支付；
8.EPC 模式價(jià)格清單投標人應在編制價(jià)格清單時(shí)確保準確完整。
第五部分：工程計價(jià)與結算管理、總承包(EPC)計價(jià)典型案例分析及工程審計實(shí)務(wù)
1.工程計價(jià)內容的招標設計
2.工程費用性質(zhì)分析：按實(shí)核定與包干固定
3.措施項目清單缺漏項與包干計價(jià)分析
4.過(guò)程結算與過(guò)程支付的辨析與案例；
5.工程量增減與不平衡單價(jià)
6.材料單價(jià)不合理情形下變更置換計價(jià)
7.工程措施方案變更與優(yōu)化的計價(jià)處理
7.材料設備認價(jià)性質(zhì)界定與案例
9.暫估價(jià)項目及總承包服務(wù)費計價(jià)案例
10.總承包(EPC)計價(jià)構成分析
11.總承包(EPC)計價(jià)范圍與計價(jià)機制
12.總承包(EPC)計價(jià)風(fēng)險與價(jià)格調整
13.總承包(EPC)變更計價(jià)分析
14.營(yíng)改增下工程計價(jià)與計稅典型案例分析
15.工程結算審計實(shí)務(wù)及案例分析
第六部分：全過(guò)程工程咨詢(xún)控制要點(diǎn)與操作實(shí)務(wù)
一、全過(guò)程工程咨詢(xún)公司開(kāi)展對于設計施工總承包管理服務(wù)實(shí)操
1.當前市場(chǎng)上并行推行全過(guò)程工程咨詢(xún)總承包存在的主要問(wèn)題；
2.當前市場(chǎng)上關(guān)于“全過(guò)程工程咨詢(xún)公司”管理“設計施工總承包”的強烈需求；
3.如何進(jìn)行設計施工總承包的招標和發(fā)包？
4.如何對EPC項目進(jìn)行工程規劃、工程勘察與設計的管理（做法和案例）？
5.如何結合兩個(gè)“積極推廣”最新法規對于EPC項目整合項目管理、采購和施工管理（做法和案例）？
6.如何結合兩個(gè)“積極推廣”最新法規整合投資咨詢(xún)、代理招標、工程監理和造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)（做法和案例）？
7.全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中如何整合項目運行維護管理服務(wù)（做法和案例）？
二、全過(guò)程工程咨詢(xún)公司管理EPC的組織、管理、法律、經(jīng)濟及技術(shù)理論實(shí)務(wù)
1.全過(guò)程工程咨詢(xún)負責人領(lǐng)導力、組織機構和團隊建設（做法和案例）；
2.全過(guò)程工程咨詢(xún)組織協(xié)調中對于EPC質(zhì)量進(jìn)度成本管理的整合管理和范圍管理（做法和案例）；
3.全過(guò)程工程咨詢(xún)公司對于EPC項目中與相關(guān)人的溝通管理（做法和案例）；
4.EPC項目的沖突管理特點(diǎn)及爭端解決、商務(wù)談判、突發(fā)事故處理以及公關(guān)危機處理（做法和案例）；
5.EPC項目特有的設計施工深度融合、平行搭接下的價(jià)值工程分析和風(fēng)險管理（做法和案例）；
6.全過(guò)程工程咨詢(xún)中當前困惑的如何處理最新版EPC合同管理（解讀和案例）。
